“十五五”时期，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新内涵更加丰富，全球科技竞争愈演愈烈。我国如何依托强大的产业体系、国内市场和科研基础，坚持投资于物和投资于人紧密结合，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，成为赢得国际竞争和大国博弈的关键一环，也是实现“科技自立自强”和新“两步走”战略的必由之路。
富安达基金管理有限公司首席经济学家、基金经理郑良海认为，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的指引下，未来五年，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，加快培育国家战略人才力量，充分激发各类人才的创新创造动力活力，我国的科技实力必将迈上新台阶，实现高水平科技自立自强大幅跃升的宏伟目标，为经济高质量发展和中国式现代化建设提供更有力的支撑。就“十五五”如何把握好科技新周期，郑良海提出了以下具体建议。
强化人才建设是根本TopBull
科技创新的根本在于人，推动科技和工业革命离不开科学家、工程师和企业家。“十五五”时期培育发展新质生产力，既需要“投资于物”，又需要“投资于人”，但本质上需要“投资于人”。“投资于人”的基本内涵在于围绕促进人的全面发展、不断满足人民群众对美好生活的需要而进行资源配置，需要政府、企业、社会组织引导更多资源和资金投向教育、医疗、就业保障等人的发展机会与能力培养、民生保障等方面，基本实现公共服务均等化，满足经济高质量发展下科技创新人才追求更高品质生活的要求。
教育、科技、人才是全面建设创新驱动型国家的基础性、战略性支撑。“十五五”时期需要“一体推进教育科技人才发展”。一是要加大校企、校所人才联合培养力度，促进人才流动便利，简化行政等事务性束缚，营造宽松包容的发展氛围，让优秀的人才全身心投入科研工作，尽显其能。二是鼓励实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，给予各类人才更优的物质待遇和人文关怀，让教育和科技服务于人才发展，而不是受其“所累”。三是深化国际合作，加大K字签证(中国K字签证是中华人民共和国政府为外国青年科技人才签发的入境许可类别)国外中青年优秀人才引入；加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。
鼓励创新性思维TopBull
创新性思维是以开拓创新为导向的思维模式，通过突破传统认知框架产生具有独创性的成果。其本质在于打破传统思维定式，运用新视角、新方法，整合多学科知识，解决常规路径无法突破的问题，并通过系统性方法实现从量变到质变的飞跃。创造性思维是突破瓶颈、实现创新的核心驱动力。科学技术的本质是创造，因此，任何科技创新过程都离不开人的创造性和创新性思维活动。随着我国科学技术创新从模仿创新向原始创造转变，鼓励增强科研人才的创新性乃至批判性思维至关重要。需要从学生时代开始，激发学生的创新意识和实践技能，鼓励他们参加各项有意义的活动拓宽自己的视野，培养“德智体+创新性”全面发展。在各科研体系内部，勇于破除科学界的“墨守成规”，降低行政性因素影响，鼓励技术路线多样化，优化科研竞争和人才晋升生态。
一体化政策支持科技创新
一是进一步加大财政支持。“十五五”期间有必要提高财政性教育经费占GDP比例，大幅提高基础研发经费占研发经费比例，增加财政对初创型科技公司的贴息政策，加大财政补助，以有利于形成与新质生产力发展更相适应的生产关系。二是加大对科技型企业研发抵扣优惠。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。加大政府采购自主创新产品力度。三是完善科技金融体制，推出政策“组合拳”。建议继续深化资本市场改革，增强资本市场包容性，优化交易机制，引导科技企业优胜劣汰，提高科技公司在资本市场的含金量，吸引机构投资者和社会投资者增强科技板块投资的内在稳定性。继续设立各类新兴产业和未来产业基金，政府配套政策支持，吸引各项社会资本参与。
激发企业家活力
企业家是推动产业变革的重要力量TopBull，我国市场经济建设一贯坚持“两个毫不动摇”、公有制经济与非公有制经济并重。在把握科技新周期和产业变革方面，也要坚持新型举国体制和企业家精神并重。“十五五”期间，应继续推动完善中国特色现代企业制度，以民营经济法为基础，健全民营经济其他领域相关立法，依法保护民营企业和企业家合法权益，推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施向经营主体公平开放，鼓励企业家加大科技研发投入，加速商业模式迭代，弘扬全社会尊重企业家、爱护企业家，给予企业家相应的社会地位。
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